某县两路办与南某民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷调解案

南某的房屋地处某在建高铁车站规划范围内。2023年3月10日，某县两路办与南某达成房屋征迁协议，约定征迁补偿安置费用为798041元，南某需在7日内向某县两路办交付被征迁房屋。2023年4月7日，该笔款项全额打入南某个人账号，某县两路办多次上门督促南某交付房屋，但其均置之不理。8月17日，某县两路办下达限期交房通知，南某仍拒绝交房。故某县两路办诉至法院，要求南某立即交付被征迁房屋，并支付违约金78604.10元，退回征迁奖励及过渡费等12000元。

法院收到起诉材料后，经征得双方当事人同意，委派人民调解员进行调解。通过与双方当事人多次电话沟通，调解员掌握了案件基本情况。南某称未交房的原因是某县两路办承诺的宅基地安置至今未到位，故迟迟未搬迁。某县两路办则表示，因某高铁修建需征用某村四组部分集体用地，某县两路办与当地被征迁村民协商一致后签订《征迁安置补偿协议书》，并按照约定将补偿款全额打入村民账户。该范围内90余户村民大部分已陆续腾退房屋并搬离，但还有包括南某在内的11户村民以各种理由拒不履行搬迁义务，在下达了限期交房通知单仍毫无进展前提下，考虑到未搬离群众的安全问题，该沿线某隧道出口场面平整修建工程被迫停工，故某县两路办向法院起诉包括南某在内的三家征迁户。 在了解和研判基本情况后，调解员深入开展调解工作。一是前往某村村委会，与村组干部座谈，获得第一手资料。二是拉进与村民距离，挨家挨户了解被征迁村民需求和腾退房屋存在的实际困难，部分村民从开始的抵触心理慢慢转变态度，愿意共同商量。三是趁热打铁，组织南某等3家村民与某县两路办工作人员“面对面”沟通，调解员从履行合同义务、高铁建设便民利民、法院相关类案裁判及相应法律规定等多个角度释法明理，劝说南某等村民配合搬迁工作。最终双方达成调解协议。

本案系民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷。房屋征迁补偿协议存在行政法律关系和民事法律关系的竞合，其中，对拆迁期限、安置费用、安置方式等方面达成的协议需要民事法律关系加以调整。本案的争议焦点是未按照协议约定按期交付房屋的违约问题，包括继续履行和支付违约金等责任，应属民事法律关系调整范畴。 本案的妥善化解，得益于以下解纷技巧：一是实地走访查明症结。调解员通过与村组干部座谈、入户走访群众的方式，了解双方冲突争议点、群众实际困难及需求，寻求最优解决方式。对被征迁村民担忧的问题，给予切实解决方案，例如就南某担忧的宅基地安置尚未解决问题，调解员通过与某县两路办工作人员沟通，向南某解释宅基地安置问题已按照土地规划利用程序审批，一经批准并实现“三通一平”等基本条件后即会交予搬迁户，消除被征迁村民后顾之忧。二是引导通过调解方式解决纠纷。通过向当事人详细讲述相关法律规定、同类案件裁判规则、合同中违约责任的约定及法律关于违约行为的规定，并分析调解的优势特点，促成当事人选择调解方式解决纠纷，并达成调解协议。三是及时回访。在履行期限届满前深入南某等村民家中了解搬迁进展情况，并来到其余未搬迁村民家中详谈，了解内心症结，进行现场普法，助推搬迁后续工作顺利完成。四是充分发挥调解示范辐射效应。因涉及未按期搬迁村民共有11户，调解协议达成后，南某等3户均在约定时间内腾退交付房屋，其余8户受到影响也均开始搬迁，实现了“调成一案、化解一片”的效果，既增强了当地村民法治意识，也促推纠纷实质化解，更助力涉民生重大项目建设工作顺利推进，实现了双赢多赢。

南某等村民同意搬迁，并与某县两路办达成调解协议，双方约定于七日内腾退并交付房屋，某县两路办不再要求南某支付违约金及返还征迁奖励和过渡费。事后，调解员进行回访，搬迁工作按期有序进行，南某等3家征迁户已按期腾退交房，其余8户也已开始搬离。

《中华人民共和国民法典》第243条、第465条、第509条、第577条