某镇人民政府与9名房屋承租人房屋租赁合同纠纷调解案
“法院+司法所”联动化解集体房屋租赁纠纷
案 例
基本案情
2023年，某镇人民政府根据《加强镇村两级集体（国有）资产管理的实施意见》（以下简称《实施意见》），向9名房屋承租人员催讨拖欠的2022年房屋租金，经书面函告各租户后仍未收到租金，某镇人民政府将9名房屋承租人员诉至法院。《实施意见》于2021年12月8日发布，自2022年1月1日起施行。
处理方式方法
在征得当事人同意后，法院与镇司法所联动开展纠纷调处工作。法院指派调解经验丰富的法官和法官助理指导调解工作。调解员通过前期电话沟通，得知9名租户已经拖欠了2022年全年租金，违反了《住房租赁合同》中“租金按年结算，先租后用”的约定，9名租户共计拖欠租金185081元。 租户情绪较为激动，认为《住房租赁合同》约定的租金较低，《实施意见》规定的租金较高，某镇人民政府起诉时按照《实施意见》中8.5元/平方米的标准计算租金金额不合理，应按照《住房租赁合同》的约定计算租金；此外，既然已拖欠了一年时间，不如再宽限两个月让他们筹措资金或者另寻他处租赁。某镇人民政府则表示，9名租户已经拖欠了一整年的租金，为防止集体（国有）资产流失，要求9名租户立刻支付拖欠租金并支付千分之二/天的违约金。 从调解员沟通情况看，争议焦点主要在于：租金标准如何确定。为此，先由调解员安抚租户情绪，进行释法说理。法院与司法所共同到租户家中实地了解情况，并对调解员的调解工作给予及时指导。为尽快推动调解，法官指导调解员及司法所工作人员选取其中一件开展示范调解，统一调解标准，促推当场履行调解结果。调解结束后，法院与司法所工作人员联合在乡镇开展普法宣讲，以案释法。
裁判要旨
本案系集体（国有）房屋出租到期未支付租金引发的租赁合同纠纷，涉案人数较多，金额较大。法院与司法所联动调解，通过示范调解，形成类型化调解笔录及调解协议模板，促推群体纠纷快速化解在乡镇。案件调解成功后，法院及司法所联合开展类案普法宣讲，向政府提出工作建议，从源头上预防此类纠纷发生。
处理结果
9件房屋租赁合同纠纷均达成和解，某镇人民政府提出租户以《实施意见》中8.5元/平方米的价格打包支付租金，考虑到这个价格略高于合同价格，便不再主张违约金，一揽子解决问题，各租户也表示同意上述和解方案。某镇人民政府撤回起诉，群体性纠纷实现一次性解决。同时，某镇人民政府表示，今后将严格按照《实施意见》中的租金标准、先支付后使用及一年一签的原则签订协议，从源头杜绝类似问题的产生。
解纷依据
《中华人民共和国民法典》第579条、第582条
案例来源
人民法院案例库入库案例（D2025-161-1-111-153）。原文收录自人民法院案例库，裁判文书原文具有法律效力，本页仅作学习检索之用，引用请以官方发布文本为准。