刘某等与某幼儿园相邻关系纠纷调解案

某幼儿园外墙砖老化脱落，砸中园区外通道。为解决安全隐患，某幼儿园与小区物业公司签订《安全防护网安装协议》，并向街道、社区报备，于当月启动防护网安装工程。施工开始后，幼儿园楼上二楼的住户刘某、陶某以“安装防护网影响自家防盗安全、遮挡采光及未经业主同意”为由，多次采取剪断安装绳索等方式阻挠施工。某幼儿园为保障师生安全，坚持继续施工。期间，刘某、陶某持续投诉。社区经多次协调未果，将情况报送至综治中心。

综治中心收到当事人诉求后，考虑到纠纷的特殊情况，立即启动矛盾纠纷多元化解机制，开展以下工作：

一是联合多方力量，确定化解方向。综治中心根据纠纷情况，牵头法院、住建、城市管理局等相关单位进行共同研究，确定本案争议焦点为如何平衡公共安全需求与个人权益保护。考虑到纠纷涉及邻里之间的长期相处，适宜通过调解方式化解，遂以“安全优先、兼顾民生”为调解方向开展调处工作。

二是实地勘察、评估，固定基础事实。综治中心指派调解员深入小区实地勘察，拍摄防护网拦截坠物效果照片，收集外墙砖脱落历史记录及维修报告等安全隐患证据；并引入第三方建筑安全检测机构对防护网安装的必要性、安全性及对住户采光、防盗的影响进行专业评估，并出具评估报告，为调解提供客观依据。

三是深入释法说理，促成实质化解。综治中心组织法院、教育部门、妇联参与，“一对一谈心+入户走访”。走访中引导住户换位思考，理解某幼儿园排除安全隐患的紧迫性，并出示了防护网实际防护效果照片，展示防护网已成功拦截不少坠落的外墙砖。同时，调解员针对刘某对采光的担忧，陪同其在不同时段观察防护网透光率，测算每日光照减少时间约1.5小时，提出“窗户侧防护网改用透光钢丝网”的改良建议；针对陶某对防盗的顾虑，协调物业公司在防护网对应区域加装监控摄像头、增设防盗刺装置，由物业公司出具《防盗安全保障承诺书》。指导法官向某幼儿园、刘某、陶某就如何厘清建筑物外墙坠落伤人的法律关系、民事责任主体等做了细致分析，告知了阻碍防护网安装可能带来的法律后果，以法律风险警示推动双方理性协商。最终，刘某、陶某充分了解利弊后，与某幼儿园就安装防护网达成一致意见。

本案涉及小区公共安全与住户个人权益的平衡，争议焦点复合、对抗激烈，若处置不当，易激化矛盾。本案中，综治中心发挥重要平台作用，牵头统筹法院、教育、住建、妇联等多部门力量协同处置，探索运用“专业评估+柔性疏导”的工作方法，并引入第三方建筑安全检测机构提供技术支持，在保障安全前提下通过专业评估指导优化防护网安装方案，最大限度减少对相邻权益影响；通过家访谈心等人性化方式化解对立情绪，并由法官发挥专业优势，剖析法律责任，促成理性协商。调解过程中，按照“必要性审查+影响最小化”思路，贯彻平衡保护理念，既依照《民法典》侵权责任编对安全保障义务的规定，明确幼儿园排除隐患的合法性，又兼顾住户对采光、防盗顾虑的合理关切，促使纠纷得以实质化解，做到双赢多赢共赢。

刘某等与某幼儿园达成调解协议，幼儿园对防护网进行改良，调整安装细节；住户刘某、陶某承诺不得再阻挠防护网的安装和使用。现防护网已安装完毕，双方友好相处，纠纷得以实质化解。

《中华人民共和国民法典》第288条 、第1253条