张某等4人与熊某等20人建筑物区分所有权纠纷调解案

张某等4人系某小区某幢第一、二层房屋业主，熊某等20人系该幢第三至九层房屋业主。该小区位于老城区，房屋修建时间较早，未安装电梯。2024年1月，为改善出行条件，熊某等高层业主决定共同出资加装一部电梯。熊某等人向辖区规建办申请后，规建办联合规自局、住建委、消防局等部门对施工现场踏勘后对加装方案进行了初审。但张某等低层业主认为电梯若加装在单元门附近位置，影响其房屋采光、房屋结构安全、消防通行安全，并会降低其房屋价值，遂不同意安装。双方为此产生争议。

社区网格员上报情况后，某街道综治中心将案件交由该街道人民调解委员会进行调解。调解员认为矛盾较为激烈，遂联系对接法官请求给予调解指导。法官指导调解员梳理双方争议焦点：业主是否有权加装电梯；加装电梯是否对张某等人构成侵权；如构成侵权，如何计算侵权损失。 调解过程中，法院还邀请辖区人大代表参与，共同向业主普及电梯加装规划与补贴、行政审批流程等政策。法院、住建委、消防局等部门则针对法律法规、政策规定、消防安全评估等予以详细解释说明，打消低层业主疑虑。经过释法说理，熊某等高层业主同意张某等低层业主提出的条件，双方初步达成调解方案。调解员草拟调解协议后，由指导法官进行审核。 指导法官建议：一是明确调解协议主体。应当严格审查不动产登记证明，将登记所有权人均列为调解协议当事人，否则存在漏列主体的问题，影响调解协议效力；二是完善协议双方权利义务。电梯加装后，在保障张某等4人电梯免费使用权的同时，还应考虑其同住家属的使用权，避免产生衍生纠纷。三是“一案一法律关系”。对于张某等人提出的解决外墙裂缝修复、下水道堵塞等遗留问题，建议逐个梳理后另案处理。 根据指导法官建议，调解员指导双方当事人修改完善调解协议并进行确认签字。双方达成调解协议后，调解员当场将调解协议送交双方当事人，并对履行情况进行跟踪回访。经回访了解，调解协议约定的补偿金额已在协议签订之日全部履行，且加装的电梯已于2024年8月前正式投入使用。

本案系因既有住宅加装电梯引发的建筑物区分所有权纠纷，人民法院运用“法院+”多元解纷机制进行联动联调，充分发挥本地区建立的区级、镇街、村居三级矛盾纠纷综合调处平台作用，网格员第一时间排查矛盾风险，各相关单位及时响应，多元化解纠纷。调解过程中，各单位依法履职、共同发力，寻找切入点和突破口，兼顾双方利益，引导业主平等协商，最终促使双方达成调解协议。该案的成功化解，不仅有力维护了该小区和谐邻里关系，也促推城镇老旧小区改造工作政策要求落地落实，更好地保障了老旧小区业主出行便利和安全。

双方当事人自愿达成调解协议：由熊某等三层及以上业主按户给予张某等一、二层两户业主加装电梯补偿款共计10010元，一、二层两户业主各得5005元，同时承诺张某等一、二层业主及家人永久免费享有该电梯使用权。

《中华人民共和国民法典》第271条、第278条、第280条、第287条、第288条 《中华人民共和国无障碍环境建设法》第1条、第2条、第18条、第22条 《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）