某水利站与王某等供用水合同纠纷调解案

某水利站为该市某镇的农户提供农业灌溉水服务，其中部分农户存在拖欠水费情况。水利站多次派人向拖欠水费的农户进行催要，但农户以耕地被淹等为由拒绝交纳。全镇涉及拖欠水费的农户近百户，拖欠水费高达100多万元。多次催要无果后，水利站将其中的25户分4批诉至法院。

法院收到该批供用水合同纠纷后，第一时间进入村队了解欠费原因，分析解决矛盾的切入点。经了解，农户拖欠水费的主要原因是对当地水费上涨不满。为妥善化解已经发生和潜在批量性纠纷，法院在征求当事人同意后，将纠纷委派专业调解组织进行调解。鉴于涉及水费定价问题，调解组织邀请本地区发展改革委物价中心共同参与，研究协商调解方案。一方面，在查清事实的基础上希望水利站不再主张滞纳金，缓和双方对立情绪；另一方面，为避免农户大范围聚集导致矛盾激化，拟采用分批次调解的方式处理。以此为基础，调解团队多次与水利站、农户通过面谈、电话等方式沟通，汇集焦点问题，有针对性地展开化解。就农户拖欠水费等行为，由指导法官向其释明利害关系及法律法规基础上，调解员就水费上涨过程、水务服务以及缴纳水费的权利义务等问题进行了解释说明。部分农户因为上班或者在外地等原因不能到现场参加调解，调解团队通过微信、视频调解等方式与其沟通。经过法官的释法说理和调解员耐心的调解工作，农户认识到拖欠水费行为不妥，愿意支付拖欠水费。基于此，水利站愿意放弃滞纳金，双方基本达成一致意见。

该批系列纠纷系农户拖欠水费导致的供用水合同纠纷。农户们拖欠水费的主要原因在于水费价格上涨，基于此，在调解过程中，调解员在法官指导下进行释法说理，向农户说明拖欠水费的行为违反合同约定，同时，与当地发展改革委物价中心加强协作，耐心向农户解释水费上涨过程，最终解开农户的心结。经多方工作，水利站同意放弃主张滞纳金，批量纠纷得以稳妥化解。

经多次协商，第一批6案中有5家农户接受调解方案并达成调解协议；第二批6案中5家农户同意调解方案并达成调解协议；第三批6案中5家农户同意调解方案并达成调解协议，1家农户当庭缴纳水费，水利站撤回起诉；第四批7案中5家农户同意调解方案并当庭缴纳水费，水利站撤回起诉，2家农户同意调解方案并达成调解协议。最终25起供用水合同纠纷中，23件成功调解，为后续纠纷处理起到了示范作用。

《中华人民共和国民法典》第509条、第577条、第579条