某经营服务公司与69家商户服务合同纠纷调解案

某经营服务公司受某农贸市场69家商户委托，负责某农贸市场的管理维护。2024年5月4日，某农贸市场因商户私接乱搭电线、擅自改变规划功能等问题，导致电气设施设备负荷超载，进而引发火灾。由于该农贸市场位于某居民住宅楼负二层，为保障商户及周边居民生命财产安全，避免因消防、电路等问题再次发生火灾，商务委发出《责令限期整改通知书》，要求全面整改消防设施和电路，69家商户被迫全部停业。为保证农贸市场尽快恢复经营，在未经商户讨论情况下，某经营服务公司自行决定对每家商户收取2万元的整改费用，并开展整改工作。由于整改方案未征求商户意见并向其公开，且整改费用收取标准过高，69家商户拒绝缴费，整改工作一度陷入停滞状态。某经营服务公司遂前往社区矛盾纠纷议事平台寻求帮助。

议事平台接到某经营服务公司反映情况后，考虑到涉及商户数量多，双方矛盾冲突大，若处理不当，易进一步激化矛盾，影响社区和谐，也不利于整改工作顺利进行，故请求辖区法院指导调解工作。法院安排社区对接法官，会同商务委、社区等单位工作人员组成调解小组，开展纠纷调处工作。

一是多方联动，深入摸排。调解小组通过上门走访商户、向消防大队询问情况等方式，详细了解火灾发生的原因及造成的具体损失。在了解纠纷情况后，法院、商务委、社区等部门共同研究，并梳理双方争议焦点。经梳理，发现双方主要对具体整改方案及收费标准存在分歧。

二是分析焦点，分步处理。围绕争议焦点，调解小组决定分两步进行处理。首先，召开调解会议，确定初步调解方案。调解小组组织某经营服务公司及商户代表进行面对面沟通，熟悉农贸市场的社区工作人员积极安抚对立情绪，并劝导双方理性解决纠纷，及时推进整改工作，避免停业损失进一步扩大，商务委工作人员根据商户要求，协助某经营服务公司完善整改方案。随后，调解小组与经营大户、困难小商户等主体分别进行沟通，形成每户3000元基础整改费，并按照经营面积增加相应费用的分类收费方案。其次，及时征求商户意见。某经营服务公司将整改方案、收费标准等情况进行公示并征求商户意见。最终，双方达成一致意见，69家商户根据协商方案缴纳费用，整改工作顺利推进。

三是持续跟进，长效化解。整改过程中，调解小组指导商户成立自治小组，选举5名商户代表对后续资金使用进行监督，并要求某经营服务公司按月公示支出凭证并将财务收支情况进行公开，保障商户的知情权和监督权。整改完毕后，法院邀请消防大队组成联合普法宣传队，向某经营服务公司、69家商户及周边居民普及消防安全知识、自护自救技能以及应急处置措施等内容，提高群众消防安全意识。某农贸市场恢复营业后，指导法官还进行现场回访，核实整改费用使用情况，针对商户提出的整改费结余未退的问题，当场联系某经营服务公司进行退还，确保纠纷实质化解。

本案系农贸市场火灾后消防整改引发的服务合同纠纷，涉及人数众多，关乎多方主体利益，不仅事关商户生计，也关系着周边居民的“菜篮子”供应及生命财产安全。本案中，依托当地议事平台，法院对矛盾隐患及时介入开展指导调解工作，并会同社区、商务委等多方力量进行纠纷调处，社区工作人员发挥其熟谙农贸市场相关事务的优势，增强商户信任感；商务委工作人员发挥其职能优势，提高整改方案可行性。通过凝聚工作合力，促推各方就整改收费问题形成一致意见，不仅一揽子高效化解纠纷，还促推整改工作顺利推进，切实保障农贸市场商户及居民楼居民的人身财产安全。整改完成后，消防大队跟进宣传消防安全知识，通过以案释法，提高商户消防意识，从源头预防同类事故再次发生。

双方就整改方案和收费标准达成一致意见，69家商户缴纳了整改费用，所有消防设施设备和线路全部更换完毕，某农贸市场恢复营业。

《中华人民共和国民法典》第509条、第577条

《重庆市矛盾纠纷多元化解促进条例》第19条、第20条、第22条