最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释

正　文

第一条公民、法人或者其他组织对“政机关扩大执行范围或者采取违法方式实行政机关及其工作人员的行政行为不服,施的除外; 依法提起诉论的,属于人民法院行政诉讼(八)上级行政机关基于内部层级监督的受案范围。关系对下级行政机关作出的吻取报告、执列行为不属于人民法院行政诉讼的“法检查.督促履责等行为; 受案范围:(九)行政机关针对信访事项作出的登 (一)公安、国家安全等机关依照刑事“记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行诉论法的明确授权实施的行为;为; (二)调解行为以及法律规定的仲裁行(十)对公民、法人或者其他组织权利为;义务不产生实际影响的行为。(三)行政指导行为;第二条“行政诉讼法第十三条第一项 (四)驳回当事人对行政行为提起申诉“规定的“国家行为“,是指国务院.中央军事的重复处理行为;委员会.国防部.外交部等根据宪法和法律 (五)行政机关作出的不产生外部法律“的授权,以国家的名义实施的有关国防和效力的行为;外交事务的行为,以及经宪法和法律授权 (六)行政机关为作出行政行为而实施“的国家机关宣布紧急状态等行为。-28-中华人民共和国最高人民法院公报行政诉讼法第十三条第二项规定的 “具有普遍约束力的决定.命令“,是指行政机关针对不特定对象发布的能反规范性文件。行政诉讼 “对行政机关工作人员作人员公务员权利义务的决定。为“中的“法律“, 内重大、复杂的案件“: 会影响重大的共同诉讼案件; (一)社 (二)涉澳门特别行 (三) 行政诉 “法律规定讼法第十三条第四项规定的行政机关最终裁决的行政行政行为的案专门人案件,也不日兵行政行为人民法院审法第十三条第三项规定的的奖惩、任免等决定“,是指行政机关作出的涉及行政机关工复适用的是指全国人民代表大会及关常务委员会制定.通过的规范/ 二、管辖

第三条各级人民法院行政性文件。审判庭审理行政案件和审查行政机关申请执行其行牛。F查和执行行政机关的案件。铁路运输法民法院、人民法庭不审理行政 1请执行院等专门理行政案件,应当执行行政诉讼法第十八条第二款的规定。

第四条立案后,受诉人民法院的管当事人住所地改变,追加被告等事实和法律状态变更的影响: 有下列情形之一的,属于行 -五条第三项规定的“本辖区 (二)指定本辖区其他基层人民法院管 (三)欧定由报请的人民法院审理。

第八条“行政诉讼法第十九条规定的 “原告所在地“,包括原告的户籍所在地.经常居住地和被限制人身自由地。对行政机关基于同一事实,既采取限制公民人身自由的行政强制措施,又采取其由【他行政强制措施或者行政处罚不服的, 被告所在地或者原告所在地的人民法院

第九条行政诉论法第二十条规定的 “因不动产提起的行政诉论“是指因行政行导致不动产物权变动而提起的诉论。不动产已登记的,以不动产登记簿记的所在地为不动产所在地;不动产未登的,以不动产实际所在地为不动产所在 o

第十条“人民法院受理案件后,被告出管辖异议的,应当在收到起诉状副本外或者涉及香港特别行政区、政区、台湾地区的案件; 北他重大复杂案件。

第六条“当事人以案件重大复杂为由,认为有管辖权的基层人民法院不宜行使管辖权或者根据行政诉心深“英口意“泳起十五日内提出。对当事人提出的管辖异议,人民法院应当进行审查。异议成立的,裁定将案件移送有管辖权的人民法院;异议不成立的, 讼法第五十二条 的规定,向中级人民法院起诉,中级人民法院应当根下处理: ( ( 辖】; )决定自行审理; 商不同情况在七日内分别作出以 )指定本辖区其他基层人民法院管裁定驳回。人民法院对管辖异议审查后确定有管辖权的,不因当事人增加或者变更诉讼请求等改变管辖,但违反级别管辖.专属管辖规定的除外。

第十一条有下列情形之一的,人民法院不予审查: (一)人民法院发回重审或者按第一审 2018勾一A F第4寸 -29- 程序再审 (二) 律规定的二审程序三、诉讼参加人第十行政诉讼法第行政行为有利害关系“: (一) 者公平章争权的; (二) 为第三人 (三) (四) 的案件,当事人提出管辖异议的; 当事人在第一审程序中未按照法未依法登记领取营业执照的个人合伙的全体合伙人为期限和形式提出管辖异议,在第中提出的。选代表人,被伙人出具推选书。个体工商二条有下列情形之一的,属于二十五条第一款规定的“与被诉的行政行为涉及其相邻权或在行政复议等行政程序中被追加的; 要求行政机关依法追究加害人法律责任的; 撒销或者变更行政行为涉及其合法权益的; (五) 投诉, (六) 形。第十人所作的行政诉讼争议提起民行为时外。第十二款规定有或者未作出处理的; 为维护自身合法权益向行政机关处理投诉职责的行政机关作出其他与行政行为有利害关系的情三条债权人以行政机关对行政行为损害债权实现为质务渥起以萧户向执照上登记人同原告;全体合伙人可以推借选的代表人,应当号的, 应当河以营业执照明该字号经全体合民法院提起诉讼的, 的经营者为原告。有孙 :登记的字号为原告,并营者的基本信息。

第十六条_股份制股东会.董政行为事会等企业的股东大会、认为行政机关作出的行冒犯企业经营主权的,可以企业园名义提起诉讼。联营企业、联营、中外合资或者合合资、合作各方,认为联营、合资、合『企业的作企业权益或者行为非属关系的,该企业或者兰提起诉讼。

第十七条会、社会十扎已一方合法权益受行政单位、冒害的,可以自己的名义国有企业被行政机关汊并,强令兼并,出售,分立或者改变企业隶提起诉论。销,撤销仑、口法定代表人可以社会团体、基金务机构等非营利法人的出资人、设立人认为行政行为损害法人合法权益的,人民法院应当告知其就民事 ;事诉讼,但行政机关作出行政夜法应予保护或者应予考虑的除〈菩【〕赞四条“行政诉讼法第二十五条第的“近紧属“,包括配偶父母.子女、兄弟姐妹、祖父母.外祖父母,孙子女、外孙子女属。公民和其他具有扶养、货养关系的亲因被限制人身自由而不能讼的,其近亲蟒可以依其口头或者代以该公第十时无法与系,近亲属可以先行起诉,并提交委托证明。诉讼的,应当以核准登记的字号为原升民的名义提起诉讼。近亲属被限制人身自由的公民取轰诉讼中五条合伙企业向人的,可以

第十八条业已的名义提起诉讼。主委员会对于行政机关作出的涉及业主共有利益的行政行为,可以已的名义提筑物总业主可1 提起诉讼东化准的,以在对夕的机关为被告。的机构,以人不服提走行政机关为被告。法律、法规或者 o E 巳诉论。业主委员会不起诉的,专有部分占建 [积过半数或者占总户数过半数的章

第十九条当事人不服经上级行政机的行政行为,向人民法院提起诉讼发生法律效力的文书上署名

第二十条行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力已的名义作出行政行旦诉讼的,应当为,当事 ,组建该机构的栗权行使行政职 -30一中华人民【和国最高人民法院公报权的行政机关内设机构、派出机构或者其“的,以村民委员会或者居民委员会为被告。他组织,超出法定授权范围实施行政行为,当事人对村民委员会、居民委员会受当事人不服提起诉讼的,应当以实施该行“行政机关委托作出的行为不服提起诉讼为的机构或者组织为被告。的,以委托的行政机关为被告。没有法律法规或者规章规定,行政机当事人对高等学校等事业单位以及律关授权其内设机构.派出机构或者其他组“师传会、注册会计师传会等行业协会依据织行使行政职权的,属于行政诉讼法第二“法律.法规.规章的授权实施的行政行为不 …叶 [六条规定的委托。当事人不服提起诉讼“服提起诉讼的,以该事业单位,行业协会为的,应当以该行政机关为被告。被告。

第二十一条当事人对由国务院.省当事人对高等学校等事业单位以及律级人民政府批准设立的开发区管理机构作“师协会、注册会计师协会等行业传会受行出的行政行为不服提起诉论的,以该开发“政机关委托作出的行为不服提起诉论的, 管理机构为被告;对由国务院、省级人民“以委托的行政机关为被告。府批准设立的开发区管理机构所属职能第二十五条_市、县级人民政府确定仪出的行政行为不服提起诉论的,以“的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿能部门为被告;对其他开发区管理机“工作过程中作出行政行为,被征收人不服属职能部门作出的行政行为不服提起“提起诉论的,以房屋征收部门为被告。的机》`二 4,以开发区管理机构为被告;开发区征收实施单位受房屋征收部门委托, 里机构没有行政主体资格的,以设立该“在委托范雳内从事的行为,被征收人不服构的地方人民政府为被告。提起诉讼的,应当以房屋征收部门为被告。

第二十二条行政诉讼法第二十六条第二十六条原告所起诉的被告不适第二款规定的“复议机关改变原行政行“格,人民法院应当告知原告变更被告;原告为“,是指复议机关改变原行政行为的处理“不同意变更的,裁定驳回起诉。结果。复议机关改变原行政行为所认定的应当追加被告而原告不同意追加的, 主要事实和证据、改变原行政行为所适人民法院应当通知其以第三人的身份参加的规范依据,但未改变原行政行为处理结“诉讼,但行政复议机关作共同被告的除外。果的,视为复议机关维持原行政行为。第二十七条“必须共同进行诉讼的当复议机关确认厚行政行为无效,属于“事人没有参加诉论的,人民法院应当依法改变原行政行为。通知其参加;当事人也可以向人民法院! 复议机关确认原行政行为违法,属于“请参加。改变原行政行为,但复议机关以违反法定人民法院应当对当事人提出的申请进程序为由确认原行政行为违法的除外。行审查,申请理由不成立的,裁定驳回;

第二十三条“行政机关被撒销或者职“请理由成立的,书面通知其参加诉论。权变更,没有继续行使其职权的行政机关前款所称的必须共同进行诉讼,是指的,以其所属的人民政府为被告;实行垂直“按照行政诉讼法第二十七条的规定,当事领导的,以垂直领导的上一级行政机关为“人一方或者双方为两人以上,因同一行政被告。行为发生行政争议,人民法院必须合并审

第二十四条“当事人对村民委员会或“理的诉讼。者居民委员会依据法律、法规、规章的授权第二十八条人民法院追加共同诉讼履行行政管理职责的行为不服提起诉论“的当事人时,应当通知其他当事人。应当 2018年第4期-31- 追加的原告,已明确表示放弃实体权利的,解除或者变更委托的,应当书面报告人民可不予追加;既不愿意参加诉讼,又不放弃“法院。实体权利的,应追加为第三人,其不参加诉第三十二条“依照行政诉论法第三十讼,不能阻碍人民法院对案件的审理和裁“一条第二款第二项规定,与当事人有合法判。劳动人事关系的职工,可以当事人工作人

第二十九条“行政诉讼法第二十八条“员的名义作为诉讼代理人。以当事人的工规定的“人数众多“,一般指十人以上作人员身份参加诉讼活动,应当提交以下根据行政诉讼法第二十八条的规尴,证据之一加以证明: 当事人一方人数众多的,由当事人推选代(一)缴纳社会保险记录凭证; 表人。当事人推选不出的,可以由人民法(二)领取工资凭证; 院在起诉的当事人中指定代表人。(三)其他能够证明其为当事人工作人行政诉讼法第二十八条规定的代表人“员身份的证据。为二至五人。代表人可以委托一至二人作第三十三条“根据行政诉论法第三十为诉讼代理人。一条第二款第三项规定,有关社会团体推

第三十条“行政机关的同一行政行为“荐公民担任诉讼代理人的,应当符合下列涉及两个以上利害关系人,其中一部分利“条件: 害关系人对行政行为不服提起诉论,人民(一)社会团体属于依法登记设立或者法院应当通知没有起诉的其他利害关系人“依法免予登记设立的非营利性法人组织; F为第三人参加诉论。(二)被代理人属于该社会团体的成与行政案件处理结果有利害关系的第“员,或者当事人一方住所地位于该社会团 :人,可以申请参加诉讼,或者由人民法院“体的活动地域; 通知其参加诉论。人民法院判欧其承担义(三)代理事务属于该社会团体章程载务或者减损其权益的第三人,有权提出上“明的业务范围; 诉或者申请再审。(四)被推荐的公民是该社会团体的负行政诉论法第二十九条规定的第三“责人或者与该社会团体有合法劳动人事关人,因不能归责于本人的事由未参加诉讼,系的工作人员。但有证据证明发生法律效力的判决.裁定、专利代理人经中华全国专利代理人协调解书损害其合法权益的,可以依煦行政“会推荐,可以在专利行政案件中担任诉讼诉讼法第九十条的规定,自知道或者应当“代理人。知道其合法权益受到损害之日起六个月四、证据内,向上一级人民法院申请再审。第三十四条“根据行政诉讼法第三十

第三十一条当事人委托诉论代理“六条第一款的规定,被告申请延期提供证人,应当向人民法院提交由委托人签名或“据的,应当在收到起诉状副本之日起十五者盖章的授权委托书。委托书应当载明委“日内以书面方式向人民法院提出。人民法托事项和具体权限。公民在特殊情况下无“院准许延期提供的,被告应当在正当事法书面委托的,也可以由他人代书,并由自“消除后十五日内提供证据。逾期提供的, 已掉印等方式确认,人民法院应当核实并“视为被诉行政行为没有相应的证据。记录在卷;被诉行政机关或者其他有义务第三十五条“原告或者第三人应当在办助的机关拒绝人民法院向被限制人身自庭审理前或者人民法院指定的交换证据的公民核实的,视为委托成立。当事人“清单之日提供证据。因正当事由申请延期 -2-中华人民共和国最高人民法院公报提供证据的,经人民法院准许,可以在法庭“有异议的; 调查中提供。逾期提供证据的,人民法院(二)对扣押财产的品种或者数量有异应当责令其说明理由;拒不说明理由或者“议的; !由不成立的,视为放弃举证权利。(三)对检验的物品取样或者保管有异原告或者第三人在第一审程序中无正“议的; 当事由未提供而在第二审程序中提供的证(四)对行政执法人员身份的合法性有据,人民法院不予接纳。异议的;

第三十六条“当事人申请延长举证期(五)需要出庭说明的其他情形。限,应当在举证期限届满前向人民法院提第四十二条能够反映案件真实情出书面申请。况.与待证事实相关联.来源和形式符合法申请理由成立的,人民法院应当准许,律规定的证据,应当作为认定案件事实的适当延长举证期限,并通知其他当事人。根据。1请理由不成立的,人民法院不予准许,并第四十三条有下列情形之一的,属通知申请人。于行政诉讼法第四十三条第三款规定的

第三十七条_根据行政诉讼法第三十“以非法手段取得的证据“: 九条的规定,对当事人无争议,但涉及国家(一)严重违反法定程序收集的证据材利益、公共利益或者他人合法权益的事实,料; 人民法院可以责令当事人提供或者补充有(二)以违反法律强制性规定的手段获关证据。取且侵害他人合法权益的证据材料;

第三十八条_对于案情比较复杂或者(三)以利诱、欺诈.胁迫.暴力等手段证据数量较多的案件,人民法院可以组织“获取的证据材料。当事人在开庭前向对方出示或者交换证第四十四条_人民法院认为有必要据,并将交换证据清单的情况记录在卷。的,可以要求当事人本人或者行政机关执当事人在庭前证据交换过程中没有争“法人员到庭,就案件有关事实接受询问。议并记录在卷的证据,经审判人员在庭审“在询问之前,可以要求其签署保证书。中说明后,可以作为认定案件事实的依据。保证书应当载明据实陈述、如有虚假

第三十九条“当事人申请调查收集证“陈述愿意接受处罚等内容。当事人或者行居,但该证据与待证事实无关联.对证明待“政机关执法人员应当在保证书上签名或者证事实无意义或者其他无调查收集必要“掉印。的,人民法院不予准许。负有举证责任的当事人拒绝到庭、拒

第四十条“人民法院在证人出庭作证“绝接受询问或者拒绝签署保证书,待证事前应当告知其如实作证的义务以及作伪证“实又欠缺其他证据加以佐证的,人民法院的法律后果。对其主张的事实不予认定。证人因履行出庭作证义务而支出的交第四十五条“被告有证据证明其在行通、住宿、就餐等必要费用以及误工损失,政程序中依照法定程序要求原告或者第三由败诉一方当事人承担。人提供证据,原告或者第三人依法应当提

第四十一条有下列情形之一,原告“供而没有提供,在诉讼程序中提供的证据, 或者第三人要求相关行政执法人员出庭说“人民法院一般不予采纳。明的,人民法院可以准许:第四十六条“原告或者第三人确有证 (一)对现场笔录的合法性或者真实性“据证明被告持有的证据对原告或者第三人 2018勾 F第4期 -33一有利的,可以在开庭审理法院责令行政机关提交。行政枝请理仪关提交,因请人预成立的,人前书面申民法院提交证据所产生的费用, 寸。行政机关无正当理 1请人民匹口‖′责令拒不久 2 的,人民法院可以推八源于该证据主张持有证据的当事人以妨碍对 i用为目的,毁灭有关证的 …′已致使i 庞定刑立处里。

第四十七条根八条第二款的规定, 中,因被告的原况举证的, 举证责任对于各方主 E据不能方当事人基于该证 ,并可依! -o 应 j行为的事实成立。口或者实施原告或者第三方当事 H 缺或者从补正级人算。第第八十是指从一彦八 ,人民法院设行政诉讼法第五十九条j 君主张的事实成观定揪行政诉论法第三十在行政赔偿、补偿案件因导致原告无法就损害情达之日的管辖争议期民法件,从受诉人有其后递交人五十条立案之止的期间, 异议以及处理人才审案件按, 志程序审3 的,适用行

第八十八条规定的审理j 应当的,应当负有请鉴定, 在作出行的除易法律政行为鉴定的,由些亓 ,人熟邦凿吊 o 民法兵承担不利的法被告就该损害「张损失的举证责任的、法规、规章时依法应当 ;负有举证责任的当事人拒绝申1 律后果事人的损失因客观腐况承担价值无法认定一方当事人申规定行政机关评估或者鉴定月原因院应当结合当事证据,遮循法官职业道德, 人的运主张和在逻辑推理生活经验、生活常识等,酥五、期间、送达

第四十八条朝民法院指的时和荣定的 ]以时、才闭。目 -日节假 c 合邦司工途时间满前交第四十九条行政诉第二款规定的立案期国 4,视为在期限间包括法定期h、年计间内。是节假日明间届满的日j 情确定赔偿数丨义「D/ 的,以 ,诉讼文一」…〉形J己期内发送。讼法第五十一条 限,因起诉状内容欠吖十主级人民法

第五十一条人人签署达地址为人民法事人同意 E 审立案基层的次日起算。人民法报请高级人院备案。民法〖 送达地址电子送确认传真号、l 时书面告知的, 送达。人一他错误通知原告限期补正民法院的次日起算。院转交下级人民法院收到行政诉讼法第八十一三条、第八十八条规定的审理期起至裁判宣告、调但公告期间、鉴定期调解期间中止诉论期间、民法院之间的管辖间不应计算在内。册第一审程序或者第政诉糖民法起诉状院立案的次的冠沥吊 #书送间、人提出审理当事定讼法第八十一条、院申请延长审理期限, 民法院可确认书,当事人口院法律文书的送达 F信箱等旦限。宙理期限立/二伟院批准,同时 E 以要求当弓认的送土址。约应当〉达事人送达地址发告知受理案件人民法院按原地址送1 生变更的, 民法院可以通过国家邮院专递方式进行送达。

第五十二条人住所地以外向当事人直回订像等方式记录送达过程即视为送达。当事人民院可以在当事人妍送达诉论文书。拒绝签署送达 E的,采用拍照 \录人员、B记员应当在送达审判明送达回证上注情况英签名。六、起诉与受理

第五十三条人的案件应当立案,依法诉讼权利。件诉民法院对符合起诉条保障当事人行使 -34一中华人民【和国最高人民法院公报对当事人依法提起的诉论,人民法院依照行政诉讼法第四十五条的规定, 应当根据行政诉论法第五十一条的规定接“复议机关不受理复议申请或者在法定期限收起诉状。能够判断符合起诉条件的,应“内不作出复议决定,公民,法人或者其他组当当场登记立案;当场不能判断是否符合“织不服,依法向人民法院提起诉论的,人民起诉条件的,应当在接收起诉状后七日内“法院应当依法立案。决定是否立案;七日内仍不能作出判断的,第五十七条法律、法规未规定行政应当先予立案。复议为提起行政诉讼必经程序,公民、法人

第五十四条“依照行政诉论法第四十“或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议九条的规定,公民、法人或者其他组织提起“的,由先立案的机关管辖;同时立案的, 诉讼时应当提交以下起诉材料:公民、法人或者其他组织选择。公民、法人 (一)原告的身份证明材料以及有效联“或者其他组织已经申请行政复议,在法定系方式;复议期间内又向人民法院提起诉论的,人 (二)被诉行政行为或者不作为存在的“民法院裁定不予立案。材料;第五十八条“法律、法规未规定行政 (三)原告与被诉行政行为具有利害关“复议为提起行政诉讼必经程序,公民、法人系的材料;或者其他组织向复议机关申请行政复议 (四)人民法院认为需要提交的其他材“后,又经复议机关同意撒回复议申请,在法料。定起诉期限内对原行政行为提起诉论的, 法定代理人或者委托代理人代为起“人民法院应当依法立案。诉的,还应当在起诉状中写明或者在口头第五十九条公民、法人或者其他组起诉时向人民法院说明法定代理人或者委“织向复议机关申请行政复议后,复议机关行刑托代理人的基本情况,并提交法定代理人“作出维持决定的,应当以复议机关和原行或者委托代理人的身份证明和代理权限证“为机关为共同被告,并以复议决定送达时明等材料。间确定起诉期限。

第五十五条“依照行政诉讼法第五十第六十条“人民法院裁定准许原告撒 -条的规定,人民法院应当就起诉状内容“诉后,原告以同一事实和理由重新起诉的, 和材料是否完备以及是否符合行政诉讼法“人民法院不予立案。规定的起诉条件进行审查。准予撒诉的裁定确有错误,原告申请起诉状内容或者材料欠缺的,人民法“再审的,人民法院应当通过审判监督程序院应当给予指导和释明,并一次性全面告“撒销原准予撒诉的裁定,重新对案件进行知当事人需要补正的内容、补充的材料及“审理。期限。在指定期限内补正并符合起诉条件第六十一条原告或者上诉人未按规的,应当登记立案。当事人拒绝补正或者“定的期限预交案件受理费,又不提出缓交、经补正仍不符合起诉条件的,退回诉状并“减交、免交申请,或者提出申请未获批准记录在册;坚持起诉的,裁定不予立案,并“的,按自动撒诉处理。在按撒诉处理后,原载明不予立案的理由。告或者上诉人在法定期限内再次起诉或者

第五十六条法律、法规规定应当先“上诉,并依法解炜诉讼费预交问题的,人民请复议,公民、法人或者其他组织未申请“法院应予立案。复议直接提起诉论的,人民法院裁定不予第六十二条“人民法院判决撤销行政立案。机关的行政行为后,公民、法人或者其他组 2018年第4期_35 织对行政机关重新作出的行政行为不服向人民法院起诉的

第六十三条,人民法院应当依法立案。行政机关作出行政行为时,没有制作或者没有送达法律文书,公民.法人或者其他组织只要能证明行政行为存在,并在法定期限内起诉的,人民法院应当依法立案。

第六十四条政行为内容之日行政诉论法第四期限。

第六十七条

第六十六条公民、法人或者其他组织依照行政诉论法第四十七条第一款的规定,对行政机关不履行法定职责提起诉讼的,应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。信息足以使被告与其他行政机关相区别的,可以认定为行政诉讼法第四十九条第二项规定的“有明确的被告“。行政机羔作出行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的,起诉期限从公民.法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算, 但从知道或者应当起最长不得超过一复议决定未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的,适用前款规定。

第六十五条“公民.法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的,其起诉期限从知道或者应当知道该行起计算,但最长不得超过知道行政行为内容之日年。-六条第二款规定的起诉 (三)请求判决确认行政行为违法; (四)请求判决确认行政行为无效; (五)请求判决行政机关予以赌偿或者补偿; (六)请求解决行政协议争议; (七)请求一并审查规章以下规范性文件; (八)请求一并解决相关民事争议; (九)其他诉论请求。当事人单独或者一并提起行政赔偿、补偿诉讼的,应当有具体的赔偿、补偿事项以及数额;请求一并审查规章以下规范性文件的,应当提供明确的文件名称或者审子土于X丁象请求一并解决相关民事争议的,应当有具体的民事诉讼请求。当事人未能正确表达诉讼请求的,人民法院应当要求其明确诉论请求。

第六十九条有下列情形之一,已经立案的,应当裁定驳回起诉: (一)不符合行政诉讼法第四十九条规定的; (二)超过法定起诉期限东无行政诉讼原告提供被告的名称等

第六十八条起诉状列写被告信息不足以认定明确的被告的,人民法院可以告知原告补正;原告补正后仍不能确定明确的被告的,人民法院裁定不予立案。行政诉论法第四十九条 第三项规定的“有具体的诉讼请求“是指: (一)请求判决撒销或者变更行政行为; (二)请求判决行政机关履行特定法定职责或者给付义务; 法第四十八条规定情形的; (三)错列被告日拒绝变更的; (四)未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的; (五)未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的; (六)重复起诉的; (七)撒回起诉后无正当理由再行起诉的; (八)行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的; (九)诉讼标的已为生效裁判或者调解 B所嘴束的; (十)其他不符合法定起诉条件的情前款所列情形可以补正或者更正的, 人民法院应当指定期间责令补正或者更正;在指定期间已经补正或者更正的,应当 -36一中华人民共和国最高人民法院公报依法审理。说明理由,在案件开始审理时提出;回避事人民法院经过阅卷、调查或者询问当在案件开始审理后知道的,应当在法庭事人,认为不需要开庭审理的,可以迳行裁“辩论终结前提出。定驳回起诉。被申请回避的人员,在人民法院作出

第七十条起诉状副本送达被告后,是否回避的决定前,应当暂停参与本案的原告提出新的诉论请求的,人民法院不予“工作,但案件需要采取紧急措施的除外。准许,但有正当理由的除外。对当事人提出的回避申请,人民法院当在三日内以口头或者书面形式作出决七、审理与判决应

第七十一条“人民法院适用普通程序“定。对当事人提出的明显不属于法定回避事由的申请,法庭可以依法当庭驳回。理案件,应当在开庭三日前用传票传唤当事人。对证人、鉴定人、勘验人、翻译人申请人对驳回回避申请决定不服的, 员,应当用通知书通知其到庭。当事人或亿向作出决定的人民法院申请复议。复议期间,被申请回避的人员不停止 [〕帐圃者妄〈子」苡苛<五乏荃茎芝勺\刁锭夕卜一的,应当留有必要的在途时间。与本案的工作。对申请人的复议申请,

第七十二条有下列情形之一的,可民法院应当在三日内作出复议决定,并以延期开庭审理:通知复议申请人。(一)庇当到庭的当事人和其他诉论参第七十五条在一个审判程序中参与与人有正当理由没有到庭的;本案审判工作的审判人员,不得再参与 (二)当事人临时提出回避申请且无法“该案其他程序的审判。及时作出决定的;发回重审的案件,在一审法院作出裁『之『洼d>谬】爹蔚马 (三)需要通知新的证人到庭,调取新“判后又进人第二审程序的,原第二审程序的证据,重新鉴定,勘验,或者需要补充调“中合议庭组成人员不受前款规定的限制。查的;第七十六条人民法院对于因一方当 (四)其他应当延期的情形。事人的行为或者其他原因,可能使行政行

第七十三条根据行政诉论法第二十“为或者人民法院生效裁判不能或者难以执七条的规定,有下列情形之一的,人民法院“行的案件,根据对方当事人的申请,可以裁可以决定合并审理,E对其财产进行保全、责令其作出一定行 (一)两个以上行政机关分别对同一事“为或者禁止其作出一定行为;当事人没有实作出行政行为,公民、法人或者其他组织“提出申请的,人民法院在必要时也可以裁头不服向同一人民法院起诉的;定采取上述保全措施。(二)行政机关就同一事实对若干公人民法院采取保全措施,可以责令民、法人或者其他组织分别作出行政行为,请人提供担保;申请人不提供担保的,裁定公民、法人或者其他组织不服分别向同驳回申请。人新起民法院起诉的;人民法院接受申请后,对情况紧急的, (三)在诉讼过程中,被告对原告作出“必须在四十八小时内作出裁定;裁定采取新的行政行为,原告不服向同一人民法院“保全措施的,应当立即开始执行。巴诉的;当事人对保全的裁定不服的,可以 (四)人民法院认为可以合并审理的其“请复议;复议期间不停止裁定的执行。他情形。第七十七条“利害关系人因情况紧

第七十四条“当事人申请回避,应当“急,不立即申请保全将会使其合法权益受 2018年第4期_37 到难以弥补的损害的,可以在提起诉讼前“明确拒绝陈述或者以其他方式拒绝陈述, 向被保全财产所在地、被申请人住所地或“导致庭审无法进行,经法庭释明法律后果者对案件有管辖权的人民法院申请采取保“后仍不陈述意见的,视为放弃陈述权利, 全措施。申请人应当提供担保,不提供担“其承担不利的法律后果。保的,裁定驳回申请。当事人申请撒诉或者依法可以按撒诉人民法院接受申请后,必须在四十八“处理的案件,当事人有违反法律的行为需小时内作出裁定;裁定采取保全措施的,应“要依法处理的,人民法院可以不准许撒诉当立即开始执行。或者不按撩诉处理。法公 …「\ 请人在人民法院采取保全措施后三法庭辩论终结后原告申请撒诉,人民十日内不依法提起诉讼的,人民法院应当“法院可以准许,但涉及到国家利益和社会解除保全。当事人对保全的裁定不服的,可以第八十一条被告在一审期间改变被请复议;复议期间不停止裁定的执行。诉行政行为的,应当书面告知人民法院。

第七十八条保全限于请求的范围,原告或者第三人对改变后的行政行为或者与本案有关的财物。不服提起诉讼的,人民法院应当就改变后财产保全采取查封、扣押、冻结或者法“的行政行为进行审理。律规定的其他方法。人民法院保全财产被告改变原违法行政行为,原告仍要后,应当立即通知被保全人。求确认原行政行为违法的,人民法院应当财产已被查封、冻结的,不得重复查“依法作出确认判决。封、冻结。原告起诉被告不作为,在诉讼中被告涉及财产的案件,被申请人提供担保“作出行政行为,原告不撒诉的,人民法院应的,人民法院应当裁定解除保全。当就不作为依法作出确认判决。申请有错误的,申请人应当赔偿被申第八十二条“当事人之间恶意丨通, 请人因保全所遮受的损失。企图通过诉论等方式侵害国家利益、社会

第七十九条原告或者上诉人申请撒“公共利益或者他人合法权益的,人民法院诉,人民法院裁定不予准许的,原告或者上“应当裁定驳回起诉或者判决驳回其请诉人经传票传唤无正当理由拒不到庭,或“并根据情节轻重予以罚款拘留;构成犯罪者未经法庭许可中途退庭的,人民法院可“的,依法追究刑事责任。以缺席判决。第八十三条行政诉讼法第五十九条 第三人经传票传唤无正当理由拒不到“规定的罚款、拘留可以单独适用,也可以合庭,或者未经法庭许可中途退庭的,不发生“并适用。阻止案件审理的效果。对同一妨害行政诉讼行为的罚欲、拘根据行政诉论法第五十八条的规定,留不得连续适用。发生新的妨害行政诉讼被告经传票传唤无正当理由拒不到庭,或“行为的,人民法院可以重新予以罚款、拘者未经法庭许可中途退庭的,人民法院可“留。以按期开庭或者继续开庭审理,对到庭的第八十四条“人民法院审理行政诉讼当事人诉讼请求.双方的诉辩理由以及已“法第六十条第一款规定的行政案件,认为经提交的证据及其他诉讼材料进行审理“法律关系明确.事实清楚,在征得当事人双后,依法缺席判决。方同意后,可以迷行调解。

第八十条原告或者上诉人在庭审中第八十五条“调解达成协议,人民法 -38-中华人民共和国最高人民法院公报怪园艺 ]+*峙 s 团 ‖心午虹口王河解书经双方力。调事实和调 #书由审判人员| 人民法院印章,送达双方当事人。当事人签收后,即具有 #书生效日期根事人签收的人民法院审理行政案。调解书应当写明诉讼再结果。记员署名 `.)_^/ ,加盘君最后收到日期确定。

第八十八条在诉讼过程中,有下列情形之一的,终结诉讼: (一)原告死亡,没有近亲属或者近亲属放弃诉讼权利的; (二)作为原告的法人或者其他组织终上后的。当事人同意公开的经人民法院} 解。人民法院认为余许,第三人可有必要的,可以参加调以通知第调解协议内容不公会公共利益、利益、社法院认为确有必要公当事人一方或未达成协议的内容制作判准许。

第八十七条办议的,人民法地人合法权益,人民 -的除外。者双方不愿调解、调解院应当及时判决。当事人自行和解或者调解达成协议后,请求人民法院按照 ,但为保护国家和解传议或者调解决书的,人民法院不予在诉讼过程中,有下列情形之一的,中止诉讼: (一)原告死亡,须等待是否参加诉讼的; 匕近亲属表明 (二)原告丧失诉论行为能力,尚未确定法定代理人的; 人或者其承受人的; (四) 能参加诉讼的; (五)案件涉及也组织终 -方当事人因【, 法律适请有权机关作出解释或 (六)案件的审判须以相关民事、刑寸 (三)作为一方当事人的行政机关、法尚未确定权利义务不可抗力的事由不用问题,需要送者确认的; 聊l 或者其他行政案件的审相关案件尚未审结的; 昶结果为依据,而 (七)其他应当中止诉论的情形。中止诉讼的原因消除后,恢复诉讼。,其权利义务的承受人放弈诉论权利内本解释第八十七条第一款第一、二、:项原因中止诉论满九十日仍无人继续诉讼的,裁定终结诉讼,但有特殊情况的除外。

第八十九条“复议决定改变原行政行为错误,人民法院判决撒销复议决定时,可以一并责令复议机关重新作出复议决定或者判欧恢复原行政行为的法律效力。

第九十条“人民法院判决被告重新作出行政行为,被告重作出的行政行为与原行政行为的结果相同,但主要事实或者主要理由有改变的, 七十一条规定的情的限制。不属于行政诉讼法第 \民/左l易′慧D」〕j反/之尺一迂禾呈序於〕广「撒销被诉行政行为的,行政机关重新行政行为不受行政诉讼法第七 ,判决 E出 -一条规定行政机关以同与原行政行为基本相法院应当根据行政诉事实和理同的行政行为,人民许法第七十条.第七重新作出十一条的规定判决撒销或者部分撒销,并根据行政诉讼法第九十六条的规定处理。第九十职责的理无正当理由逾条原告请求被告履行法定成立,被告违法拒绝履行或者旦不予答复的,人民法院可以根据行政诉讼法第七十二条的规定,判决被告在一定期限法定职责;尚需被告

第九十二条内依法履行原告请求的调查或者裁量的, 判决被告针对原告的请求重新作出处理。应当覃丨【1请被告依法履行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义法负有给付义务而} 务的理由成立,被告依沥绝或者拖延履行义务 2018年第4期 -39一的,人民法院可以根据行政诉讼法第七十三条的规定,判决被告在一定期限内履行相应的给付义务。

第九十三条原告请求被告履行法定职责或者依法履行支付抚1 保障待遇或者社会原告未先向行政机关提出申回起诉。院裂定驳人民法院的法定职责或机关权限范围第九十四织起诉请求效的判决。认行政行行为不属于无销行政行为的, 相应判决;原告法定起诉期限变更诉论请求第九十五敦销行政查认为行政行为无效公民、法人或者其为无效,人民法院金、最低生活保险待遇等给付义务, 请的,人民法经审理认为原告所请求履行者给付义务明的,可以裁定驳条公他组民法人或者其他组行为,人的,应当显不属于行政回起诉。民法院经审仪出确认无织起诉请求确效情形,经释审查认为行政明, 应当继缈审理并原告请求撒依法作出请求的,裁定驳敞销行政行回起诉;原告拒绝为但超过的,判决驳回书条人诉讼请求。民法院经审理认为被诉行政行为违法或者无效, 偿争议的,人讼。第九十六民法院可以前调解;调解不成院也可以告知其 0 人就赔条有下网情形成损失,经释明,原告请求一并解决行政赔 i赂偿事项进行的,应当一并判决。人民法事项另行提起诉对原告依法享有序性权利的斤证、陈述.申 F产生实质损害的, 讼法第七十巳禹[]子矛工萱〔圹^ 人E 仝丨刍帛一友牧序轻微违法“: (一)处理 (二)通知、!期限轻微违法; 送达等程序轻 (三)鸿第九十七系由其自身过为共同造成的,人 .项规定皎微违法; 他程序轻微违法的情形。原告或者第三/\|墨丨勺空员牢乏条错和行政机关的违法行政行民法院应当依据各方行为与损害结果之间害发生和结果中作机关相应的赔偿责任。

第九十八条因行政机关不履行、拖延履行法定职责,致使公民.法人或者其他组织的合法权益遭受损害的,人民法院应当判决行政机关承担行政赔偿责任。在确定赔偿数额时,应当考虑该不履行.拖延履行法定职责的行为在损害发生过程和结果中所起的作用等因素。

第九十九条有下列情形之一的,属于行政诉讼法第七十五条规定的“重大昆明显违法“: (一)行政行为实施主体不具有行政主体资格; (二)减损权利或者增加义务的行政行为没有法律规范依据; (三)行政行为的内容客观上不可能实有无因果关系以及在损力的大小,确定行政施; (四)其他重大且明显违法的情形。

第一百条“人民法院审理行政案件, 适用最高人民法院司法解释的,应当在裁判文书中援引。人民法院审理行政案件,可文书中引用合法有效的规章及其文件。

第一百零一条围: (一)不予立案; (二)驳回起诉; (三)管辖异议; (四)终结诉讼; (五)中止诉讼; (六)移送或者指定管辖; (七)诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请; (八)财产保全; (九)先予执行; (十)准许或者不准许撒诉; (十一)补正裁判文书中的笔以在裁判他规范性裁定造 j于下列范 3口八; -40一中华人民和国最高人民法院公报 (十二)中止或者终结执行;第一百零五条“人民法院发现案情 (十三)提审.指令再审或者发回重审;“杂,需要转为普通程序审理的,应当在审理 (十四)准许或者不准许执行行政机关“期限届满前作出裁定并将合议庭组成人员的行政行为;及相关事项书面通知双方当事人。(十五)其他需要裁定的事项。案件转为普通程序审理的,审理期限对第一、二、三项裁定,当事人可以上“自人民法院立案之日起计笑诉。第一百零六条苎『【'义义【扇j〔」乡子盖里起诉裁定书应当写明裁定结果和作出该裁“论的事项在诉论过程中或者裁判生效后再定的理由。裁定书由审判人员、书记员署“次起诉,同时具有下列情形的,构成重复起名7,J丨]需r_【l亨/\竞/院印章。口头裁定的,记人“诉: 笔录。(一)后诉与前诉的当事人相同;

第一百零二条行政诉论法第八十二(二)后诉与前诉的诉论标的相同; 条规定的行政案件中的“事实清楚“,是指(三)后诉与前诉的诉论请求相同,或当事人对争议的事实陈述基本一致,并能“者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。提供相应的证据,无须人民法院调查收集第一百零七条第一审人民法院作出证据即可查明事实;“权利义务关系明确“,判决和裁定后,当事人均提起上诉的,上诉是指行政法律关系中权利和义务能够明确“各方均为上诉人。区分;“争议不大“,是指当事人对行政行为诉讼当事人中的一部分人提出上诉, 的合法性责任承担等没有实质分歧。没有提出上诉的对方当事人为被上诉人,

第一百零三条“适用简易程序审理的“其他当事人依原审诉论地位列明。行政案件,人民法院可以用口头通知、电第一百零八条“当事人提出上诉,应话、短信、传真、电子邹件等简便方式传唤“当按照其他当事人或者诉讼代表人的人数当事人、通知证人、送达裁判文书以外的诉“提出上诉状副本。讼文书。原审人民法院收到上诉状,应当在五以简便方式送达的开庭通知,未经当“日内将上诉状副本发送其他当事人,对方挂人确认或者没有其他证据证明当事人已“当事人应当在收到上诉状副本之日起十五经收到的,人民法院不得缺席判决。日内提出答辩状。

第一百零四条“适用简易程序案件的原审人民法院应当在收到答辩状之日举证期限由人民法院确定,也可以由当事“起五日内将副本发送上诉人。对方当事人人协商一致并经人民法院准许,但不得超“不提出答辩状的,不影响人民法院审理。过十五日。被告要求书面答辩的,人民法原审人民法院收到上诉状.答辩状,应院可以确定合理的答辩期间。当在五日内连同全部案卷和证据,报送第 ‖阆人民法院应当将举证期限和开庭日期-审人民法院;已经预收的诉论费用,一并告知双方当事人,并向当事人说明逾期举“报送。证以及拒不到庭的法律后果,由双方当事第一百零九条第二审人民法院经审人在笔录和开庭传票的送达回证上签名或“理认为原审人民法院不予立案或者驳回起者掉印。诉的裁定确有错误且当事人的起诉符合士当事人双方均表示同意立即开庭或者“诉条件的,应当裁定撒销原审人民法院的缩短举证期限,答辩期间的,人民法院可以“裁定,指令原审人民法院依法立案或者继立即开庭审理或者确定近期开庭。续审理。2018年第4期-41- 第二审人民法院裁定发回原审人民法“特殊情况需要延长的,申本院院长批准。院重新审理的行政案件,原审人民法院应第一百一十三条人民法院根据审查当另行组成合议庭进行审理。再审申请案件的需要决定是否询问当事原审判决遗漪了必须参加诉讼的当事“人;新的证据可能推翻原判决.戡定的,人人或者诉讼请求的,第二审人民法院应当“民法院应当询问当事人。裁定撒销原审判决,发回重审。第一百一十四条审查再审申请期原审判决追潘行政赔偿请求,第二审“问,被申请人及原审其他当事人依法提出人民法院经审查认为依法不应当予以赌偿“再审申请的,人民法院应当将其列为再审的,应当判决驳回行政赔偿请求。I请人,对其再审事由一并审查,审查期限原审判决遗漪行政赔偿请求,第二审“重新计算。经审查,其中一方再审申请人人民法院经审理认为依法应当予以赔偿“主张的再审事由成立的,应当裁定再审。的,在确认被诉行政行为违法的同时,可以“各方再审巾请人主张的再审事由均不成立就行政赔偿问题进行调解;调解不成的,应“的,一并裁定驳回再审申请。当就行政赔偿部分发回重审。第一百一十五条审查再审申请期当事人在第二审期间提出行政赔偿请“间,再审申请人申请人民法院委托鉴定.勘求的,第二审人民法院可以进行调解;调解“验的,人民法院不予准诊。不成的,应当告知当事人另行起诉。审查再审画请期间,再审申请人撒回

第一百一十条当事人向上一级人民“再审申请的,是否准许,由人民法院裁定。法院申请再审,应当在判决.裁定或者调解“再审中请人经传票传唤,无正当理书发生法律效力后六个月内提出。有下列“拒不接受询问的,按撒回再审申请处理- 情形之一的,自知道或者应当知道之日起“人民法院准许撒回再审申请或者按撩六个月内提出;史再审申请处理后,再审中请人再次申请 (一)有新的证据,足以推翻原判决,裁“再审的,不了立案,但有行政诉讼法第九十定的;一条第二项.第三项,第七项.第八项规定 (二)原判决.戢定认定事实的主要证“情形,自知道或者应当知道之日起六个月据是伪造的;内提出的除外。(三)据以作出原判决,裂定的法律文第一百一十六条“当事人主张的再审 B被撒销或者变更的;事由成立,一符合行政诉讼法和本解释规 (四)审判人员审理该案件时有贪污受“定的申请再审条件的,人民法院应当裁定贿徇私彗弊.枉法裁判行为的。一审。

第一百一十一条当事人申请再审当事人主张的再审事由不成立,或者的,应当提交再审申请书等材料。人民法“当事人申请再审超过法定申请再审期限、院认为有必要的,可以自收到再审申请书“超出法定再审事由范围等不符合行政诉讼之日起五日内将再审申请书副本发送对方“法和本解释规定的申请再审条件的,人民当事人。对方当事人应当自收到再审申请“法院应当裁定驳回再审申请。书剪本之日起十五日内提交书面意见。人“第一百一十七条“有下列情形之一民法院可以要求申请人和对方当事人补充“的,当事人可以向人民检察院申请抗诉或有关材料,询问有关事项。者检察建议:

第一百一十二条人民法院应当自(一)人民法院驳回再审申请的; 帕申请案件立案之日起六个月内审查,有(二)人民法院逾期未对再审申请作出 -42-中华人民共和国最高人民法院公报裁定的;第一百二十一条再审审理期间,有 (三)再审判决、裁定有明显错误的。下列情形之一的,裁定终结再审程序: 人民法院基于抗诉或者检察建议作出(一)再审申请人在再审期间撒回再审再审判决.裁定后,当事人申请再审的,人“请求,人民法院准许的; 民法院不予立案。(二)再审申请人经传票传唤,无正当

第一百一十八条_按照审判监督程序_理由拒不到庭的,或者未经法庭许可中途决定再审的案件,裁定中止原判决.裁定、退庭,按撒回再审请求处理的; 调解书的执行,但支付抚恤金.最低生活保(三)人民检察院撩回抗诉的; 家费或者社会保险待遇的案件,可以不中(四)其他应当终结再审程序的情形。止执行。因人民检察院提出抗诉裁定再审的案上级人民法院决定提审或者指令下级“件,申请抗诉的当事人有前款规定的情形, 人民法院再审的,应当作出裁定,裁定应当“且不损害国家利益、社会公共利益或者他写明中止原判决的执行;情况紧急的,可以“人合法权益的,人民法院裁定终结再审程将中止执行的裁定口头通知负责执行的人“序。民法院或者作出生效判决.裁定的人民法再审程序终结后,人民法院裁定中止浣但应当在口头通知后十日内发出裁定“执行的原生效判决自动恢复执行。

第一百二十二条人民法院审理再

第百一十九条“人民法院按照审判“案件,认为原生效判决、裁定确有错误, 监督程序再审的案件,发生法律效力的判“撒销原生效判决或者裁定的同时,可以决、裁定是由第一审法院作出的,拳照第一“生效判决.裁定的内容作出相应裁判,也审程序审理,所作的判决、裁定,当事人可“以裁定撒销生效判决或者裁定,发回作以上诉;发生法律效力的判决、裁定是由第“生效判欧.裁定的人民法院重新审理。二审法院作出的,按照第二审程序审理,所第一百二十三条“人民法院审理二4 作的判决、裁定,是发生法律效力的判决、案件和再审案件,对原审法院立案、不予立裁定;上级人民法院按照审判监督程序提“案或者驳回起诉错误的,应当分别情况作审的,拳照第二审程序审理,所作的判决、如下处理: 裁定是发生法律为4决、裁(一)第一审人民法院作出实体判决人民法院审理曰栗件凰者另行组后,第二审人民法院认为不应当立案的,在成合议庭。撒销第一审人民法院判决的同时,可以迷

第一百二十条“人民法院审理再审案“行驳回起诉; 件应当围绕再审请求和被诉行政行为合法(二)第二审人民法院维持第一审人民性进行。当事人的再审请求超出原审诉论“法院不予立案裁定错误的,再审法院应当请求,符合另案诉讼条件的,告知当事人可“撒销第一审,第二审人民法院裁定,指令第冲 E 以另行起诉。一审人民法院受理; 被申请人及原审其他当事人在庭审辩(三)第二审人民法院维持第一审人民论结束前提出的再审请求,符合本解释规“法院驳回起诉裁定错误的,再审法院应当安的申请期限的,人民法院应当一并审理。“撒销第一审.第二审人民法院裁定,指令第人民法院经再审,发现已经发生法律“一审人民法院审理。效力的判决、裁定损害国家利益,社会公共第一百二十四条“人民检察院提出抗利益、他人合法权益的,应当一并审理。诉的案件,接受抗诉的人民法院应当自收 2018年第4期-43- E 到抗诉书之日起三十日内作出再审的裁定;有行政诉论法第九十一条第二、.三项规定情形之一的,可以指令下一级人民法院再审,但经该下一级人民法院再审过的除外。人民法院在审查抗诉材料期间,当事人之间已经达成和解协议的,人民法院可以建议人民检察院撩回抗诉。

第一百二十五条“人民检察院提出抒诉的案件,人民法院再审开庭时,口庭三日前通知人民检察院派员出庭。

第一百二十六条“人民法院收到再审检察建议后,应当组成合议庭,在三个月内进行审查,发现原判决、裁定、调解书确有错误,需要再审的,依照行政诉讼法第九十二条规定裁定再审,并通知当事人;经审查,决定不予再审的,应当书面回复人民检察院。

第一百二十七条人民法院审理因人民检察院抗诉或者检察建议裁定再审的案应诉的,应当向人民法院提交情况说明,并加盖行政机关印章或者由该机关主要负责人简宇认可。行政机关拒绝说明理由的,不发生阻上案件审理的效果,人民法院可以向监察机关、上一级行政机关提出司法建议。

第一百三十条“行政诉论法第三条第三款规定的“行政机关相应的工作人员“, 包括该行政机关具有国家行政编制身份的工作人员以及其他依法履行公职的人员。被诉行政行为是地方人民政府作出的,地方人民政府法制工作机构的工作人员,以及被诉行政行为具体承办机关工作人员,可以视为被诉人民政府相应的工作人员。

第一百三十一条行政机关负责人出庭应诉的,应当向人民法院提交能够证明该行政机关负责人职务的材料。行政机关委托相应的工作人员出庭应诉的,应当向人民法院提交加盖行政机关牛,不受此前已经作出的驳回当事人再审印章的授权委托书,并载明工作人员的姓 I请裁定的限制。八、行政机关负责人出庭应诉

第一百二十八条“行政诉论法第三条 第三款规定的行政机关负责人,包括行政机关的正职、副职负责人以及其他参与分管的负责人。行政机关负责人出庭应诉的,可以另行委托一至二名诉论代理人。行政机关负责人不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭,不得仅委托律师出庭。名.职务和代理权限。

第一百三十二条“行政机关负责人和行政机关相应的工作人员均不出庭,仅委托律师出庭的或者人民法院书面建议行政机关负责人出庭应诉,行政机关负责人不出庭应诉的,人民法院应当记录在案和在裁判文书中载明,并可以建议有关机关依法作'_处王轴九、复议机关作共同被告

第一百三十三条“行政诉论法第二十

第一百二十九条涉及重大公共六条第二款规定的“复议机关决定维持原胡恩益、社会高度关注或者可能引发群体性件等案件以及人民法院哥丁建以行政机关负责人出庭的案件,被诉行政机关负责人应当出庭。被诉行政机关负责人出庭应诉的,应当在当事人及其诉论代理人基本情况.案件由来部分予以列明。行政机关负责人有正当理不能出庭行政行为“,包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形,但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。

第一百三十四条“复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。原告只起诉作出原行政行为的行政机关或者复议机关的,人民法院应当告知原告追加被告。原 -44一中华人民共和国最高人民法院公报告不同意追加的,人民法院应当将另一机“效,给原告造成损失的,应当由作出原行政关列为共同被告。行为的行政机关承担赔偿责任;因复议决行政复议决定既有维持原行政行为内“定加重损害的,由复议机关对加重部分承容,又有改变原行政行为内容或者不予受“担赔偿责任。邯申请内容的,作出原行政行为的行政机原行政行为不符合复议或者诉讼受案关和复议机关为共同被告。范围等受理条件,复议机关作出维持炜定复议机关作共同被告的案件,以作出“的,人民法院应当裁定一并驳回对原行政原行政行为的行政机关确定案件的级别管“行为和复议决定的起诉。辖。十、相关民事争议的一并审理

第一百三十五条“复议机关决定维持第一百三十七条“公民、法人或者寺原行政行为的,人民法院应当在审查原行“他组织请求一并审理行政诉论法第六十一政行为合法性的同时,一并审查复议决定“条规定的相关民事争议,应当在第一审的合法性。庭审理前提出;有正当理由的,也可以在法作出原行政行为的行政机关和复议机“庭调查中提出。关对原行政行为合法性共同承担举证责第一百三十八条人民法院决定在行传,可以由其中一个机关实施举证行为。政诉讼中一并审理相关民事争议,或者案复议机关对复议决定的合法性承担举证责“件当事人一致同意相关民事争议在行政王。讼中一并解决,人民法院准许的,由受理复议机关作共同被告的案件,复议机“政案件的人民法院管辖。关在复议程序中依法收集和补充的证据,公民、法人或者其他组织请求一并宜可以作为人民法院认定复议决定和原行政“理相关民事争议,人民法院经审查发现行行为合法的依据。政案件已经超过起诉期限,民事案件尚未

第一百三十六条“人民法院对原行政“立案的,告知当事人另行提起民事诉讼;民行为作出判决的同时,应当对复议决定一“事案件已经立案的,由原审判组织继续审并作出相应判决。里。人民法院依职权追加作出原行政行为人民法院在审理行政案件中发现民事的行政机关或者复议机关为共同被告的,争议为解决行政争议的基础,当事人没有对原行政行为或者复议决定可以作出相应“请求人民法院一并审理相关民事争议的, 判决。人民法院应当告知当事人依法申请一并解人民法院判决撒销原行政行为和复议“决民事争议。当事人就民事争议另行提起决定的,可以判决作出原行政行为的行政“民事诉论并已立案的,人民法院应当中止机关重新作出行政行为。行政诉讼的审理。民事争议处理期间不计人民法院判决作出原行政行为的行政“算在行政诉论审理期限内。机关履行法定职责或者给付义务的,应当第一百三十九条有下列情形之一同时判欧撒销复议决定。的,人民法院应当作出不予准许一并审理原行政行为合法、复议决定违法的,人“民事争议的决定,并告知当事人可义1丕〈/之民法院可以判决撒销复议决定或者确认复“通过其他渠道主张权利: 一y 气L 技 E 兽口!7 E 议决定违法,同时判决驳回原告针对原行(一)法律规定应当由行政机关先行处政行为的诉讼请求。量的; 原行政行为被撒销、确认违法或者无(二)违反民事诉论法专属管辖规定或 2018年第4期-45- 者传议管辖约定的; (三)约定仲裁或者已经提起的; (四 E n 形。对不予准许次。第一百四中一并审理相当单独立案, 关司他不宜一并审理十条人民事争民民事诉讼事争议的情的决定可以请复议民法院在行政诉讼为案件管辖法院一并审查。第一百四他组织请求人十六条公民、法人或者书民法院一并查行政诉讼法

第五十三条规一宙开庭审理以在法庭调查中提出。

第一百四十七条性文件审查过审判组织审人民法院审珊作裁决的案件,一行立案。:民事扬当事当 H 41 发生法律效力。部 〖行政机关对并审理人民法

第一百四十二条_对行政争议和争议应当分别裁判。事人仅对行政裁判或者民上诉的,未上诉的裁判在上诉期满第一审人卷一并移送第二审人民民法案审判庭审理。第二审人的生效裁督程判确有予行审。判前申请撒诉的 ,是否准许[ 湘误

第一百四十三条“行政诉讼法院, 民法院发3 的,应当按照审判监议的,民事争议应理。民事争议所民事争议的,不另院一并审理民事法律规范的相关 ,法律另有规定的除外。人在调解中对为审查被诉行政行为合法性民事权益的处分, 的根民才 E 事裁判提后即院应当将全行政觅未上诉原告在宣安。人民法院裁诉, 争议不撒诉的,人相关民事争议,应的标准但其对已经提起的一并审民法院应当继续审

第一百四十四条“人民法分别收取诉讼费用。一\规范性文件的

第一百四十五条他组织在对行政行为提起诉论时一并请求对所依据的规范性文件审查的, 定准许行政人民法诉讼原告撒理相关院裁民事重。院一并审理当按行政案仍一并审公民事案件查民、法人或者其一 f |政行不合法的,应的意见。制定机关当听取规范定的规范性文件,应当在第前提出;有正人程中,发现申请出庭法院应当准许。民法院在对规范观范性步文件制定机关陈述意见的,人 s 理由的,也可文件可能民行政机关未陈述意见或者未提供证明材料的,不能阻止人文件进行审查。十八条第一百四文件进行一并制定机关是否超越序.作出行政行方面迹行。条款等有下列情人审查时,可为所民法院对规范性民法院对规范性以从规范性文件权限或者违反法定程依据的条款以及相关相关 &之一的, 属于行政诉讼法 __ 吹八十四条规定的“ 规范性文件不合法“: (一)超越制定机关的法定职权或者超越法律.法规.规章的授权范围的; (二)与法律定相抵触的; \法规,规章等上仨法的规 (三)没有法律、法规、规章依据,违法增加公公民、法人和其他组 (四」了`二,界忆 )未履重许程民、法人和兰他组织义务或者减损织合法权益的; 行法定批} 定的情形。

第一百四十九条人民为行政行为所应当作为认定行政行为合法的依的, 的依生效裁判皇的制定机关提出处理查认为规范性法院认定行政理院应当向规范由中予以闸明。f 性文件依据的规范/ 文件不合法行为合法 E出佰程序公开发布『反制定程序的; (五)其他违反法律、法规以及规章规法院经审查认干文件合法的, 不易,并在裁判 -46一中华人民共和固最高人民法院公报建议,并可以抄送制定机关的同级人民政第一百五十三条“申请执行的期限为府、上一级行政机关,监察机关以及规范性“二年。申请执行时效的中止,中断,适用法文件的备案机关。律有关规定。规范性文件不合法的,人民法院可以申请执行的期限从法律文书规定的履在裁判生效之日起三个月内,向规范性文“行期间最后一日起计算;法律文书规定分件制定机关提出修改或者废止该规范性文“期履行的,从规定的每次履行期间的最后件的司法建议。一日起计算;法律文书中没有规定履行期规范性文件由多个部门联合制定的,限的,从该法律文书送达当事人之日起计人民法院可以向该规范性文件的主办机关“算。或者共同上一级行政机关发送司法建议。逾期申请的,除有正当理由外,人民法接收司法建议的行政机关应当在收到“院不予受理。司法建议之日起六十日内予以书面答复。第一百五十四条“发生法律效力的行情况紧急的,人民法院可以建议制定机关“政判决书.行政裁定书、行政赔偿判决书和或者其上一级行政机关立即停止执行该规“行政调解书,由第一审人民法院执行。范性文件。第一审人民法院认为情况特殊,需要

第一百五十条“人民法院认为规范性第二审人民法院执行的,可以报请第二文件不合法的,应当在裁判生效后报送上“审人民法院执行;第二审人民法院可以决一级人民法院进行备案。涉及国务院部“定由其执行,也可以决定由第一审人民法门、省级行政机关制定的规范性文件,司法“院执行。建议还应当分别层报最高人民法院、高级第一百五十五条“行政机关根据行政人民法院备案。诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政

第一百五十一条各级人民法院院长“行为,应当具备以下条件: 对本院已经发生法律效力的判决、裁定,发(一)行政行为依法可以由人民法院执现规范性文件合法性认定错误,认为需要“行; 审的,应当提交审判委员会讨论。(二)行政行为已经生效芥最高人民法院对地方各级人民法院已“内容; 经发生法律效力的判决、裁定,上级人民法(三)申请人是作出该行政行为的行政院对下级人民法院已经发生法律效力的判“机关或者法律.法规,规章授权的组织; 决、裁定,发现规范性文件合法性认定错误(四)被申请人是该行政行为所确定的的,有权提审或者指令下级人民法院再审。义务人; 十二、执行(五)被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务; (六)申请人在法定期限内提出申请; (七)被申请执行的行政案件属于受理民“执行申请的人民法院管辖。行政机关申请人民法院执行,应当提赌“交行政强制法第五十五条规定的相关材偿、行政补偿或者其他行政给付义务,行政“料。关『东法向 E |E 有可执行 E 1二号凶字人民法院对符合条件的申请,应当在法院申请强制执行。五日内立案受理,并通知申请人;对不符合 2018年第4期_47一条件的申请,应当裁定不予受理。行政机“关申请执行其行政行为的案件后,应当在关对不予受理裁定有异议,在十五日内向“七日内由行政审判庭对行政行为的合法性上一级人民法院申请复议的,上一级人民“进行审查,并作出是否准予执行的裁定。法院应当在收到复议申请之日起十五日内人民法院在作出裁定前发现行政行作出裁定。明显违法并损害被执行人合法权益的,

第一百五十六条没有强制执行权的“当听取被执行人和行政机关的意见,并行政机关申请人民法院强制执行其行政行“受理之日起三十日内作出是否准予执行的为,应当自被执行人的法定起诉期限届满“裁定。之日起三个月内提出。逾期申请的,除有需要采取强制执行措施的,由本院负正当理由外,人民法院不予受理。责强制执行非诉行政行为的机构执行。

第一百五十七条“行政机关申请人民第一百六十一条“被申请执行的行政法院强制执行其行政行为的,由申请人所“行为有下列情形之一的,人民法院应当裁在地的基层人民法院受理;执行对象为不“定不准予执行: 劾产的,由不动产所在地的基层人民法院(一)实施主体不具有行政主体资格受理。的; 基层人民法院认为执行确有阳难的,(二)明显缺乏事实根据的; 可以报请上级人民法院执行;上级人民法(三)明显缺乏法律、.法规依据的; 院可以决定由其执行,也可以决定由下级(四)其他明显违法并损害被执行人合人民法院执行。法权益的情形。

第一百五十八条行政机关根据法律行政机关对不准予执行的裁定有异的授权对平等主体之间民事争议作出裁决“议,在十五日内向上一级人民法院申请复后,当事人在法定期限内不起诉又不履行,议的,上一级人民法院应当在收到复议 ;出裁决的行政机关在申请执行的期限内“请之日起三十日内作出裁定。未申请人民法院强制执行的,生效行政裁十三、附则决确定的权利人或者其继承人、权利承受第一百六十二条“公民、法人或者书人在六个月内可以申请人民法院强制执“他组织对2015年5月1日之前作出的行政行。行为提起诉讼,请求确认行政行为无效的, 享有权利的公民、法人或者其他组织“人民法院不予立案。申请人民法院强制执行生效行政裁决,参第一百六十三条“本解释自2018年2 照行政机关申请人民法院强制执行行政行“月8日起施行。为的规定。本解释施行后,《最高人民法院关于执

第一百五十九条行政机关或者行政“行〈中华人民共和国行政诉讼法?若干问题行为确定的权利人申请人民法院强制执行“的解释(法释[2000]8号)《最高人民法院前,有充分理由认为被执行人可能逃避执“关于适用4中华人民共和国行政诉讼法}若行的,可以申请人民法院采取财产保全措“干问题的解释》(法释[2015]9号)同时废施。后者申请强制执行的,应当提供相应“止。最高人民法院以前发布的司法解释与的财产担保。本解释不一致的,不再适用。

第一百六十条人民法院受理行政机名沙 -48一中华人民共和国最高人民法院公报