30余名农民工与徐某、付某劳务合同纠纷调解案

徐某、付某在政府“保交房”的建筑工地带班组从事分包劳务，拖欠雇佣的30多名农民工劳务费50余万元达半年之久，农民工多次投诉，并到劳动监察大队反映，10余名农民工向法院提起诉讼，要求支付拖欠劳务费，并要求发包方、总承包方承担连带责任。

法院收到起诉材料后，经了解得知，徐某、付某在工地从事分包劳务工作，其中徐某为“小包工”，付某为“大包工”，付某上级为挂靠的分包劳务公司，分包劳务公司上级为分包建筑公司，分包建筑公司上级单位为总承包方与发包方，欠付劳务费的主要原因是发包方及总承包方未按期拨付工程款。在了解上述情况后，为妥善化解纠纷，法院指派专职调解员，联合工会、劳动监察大队共同开展调处工作。 首先，法院调解员会同工会、劳动监察大队人员到工地，向徐某、付某了解情况，释明不履行支付农民工工资的法律后果。二人表示积极配合，尽快支付劳务费；同时表示，欠付的劳务费数额较大，需上级单位拨付工程款，二人已向上级单位申请支付，但审批程序需要三个月。 其次，工会利用与企业联系密切的优势，与发包方及总承包方取得联系，反馈纠纷情况，发包方及总承包方表示，相关工程款正在积极筹措中，保证三个月内解决。劳动监察大队则做好尚未起诉的20余名农民工解释工作，力争实现一揽子化解。 最后，法院调解员与农民工代表商讨解决方案，包括一并处理另外20余名农民工诉求的打算、与发包方及总承包方联系的情况等。商讨后，调解员提出总体方案：以调解方式一体解决、分期偿还、不再追加发包方与总承包方。农民工同意不再追加发包人与总承包人以及分期偿还的方案，但提出徐某、付某签订调解协议时先行支付部分欠款。经过反复沟通，最终，10余名农民工与徐某、付某达成调解协议。

建工领域的劳务费纠纷，涉及人数众多，涉案企业链条较长，社会关注度高。一方面，被欠薪的农民工维权能力较弱，如不能及时化解纠纷，可能会影响农民工合法权益的实现；另一方面，本案工程为政府确定的“保交房”工程，关系成百上千家庭，如果因欠付劳务费导致建设工程出现停工等问题，可能会引发一系列衍生纠纷。本案中，双方对于欠薪事实没有争议，调解难点在于徐某、付某因工程款未按期拨付从而拖欠农民工劳务费。对于此类纠纷，通过“法院+工会+劳动监察大队”联动化解，各单位共同到现场收集第一手信息资料，了解问题症结，同时发挥联合解纷的优势，分别由工会、劳动监察大队与发包方、总承包方以及农民工代表开展沟通工作，法院调解员发挥专业优势，在解决资金支付渠道的同时，推动调解工作顺利进行。此外，对于潜在诉讼案件，按照一盘棋思路，以先行调解促推批量化解，最终实现一揽子实质化解目标，不仅有力保障劳动者合法权益，也确保“保交房”工程顺利推进，助力当地百姓实现“安居梦”。

徐某、付某与10余名农民工签订调解协议，在签署调解协议之日起，即时支付10%的欠款，余款三个月内付清。之后，徐某、付某主动到劳动监察大队，按照上述调解方案与其他农民工达成和解。30多件纠纷全部履行完毕。

《中华人民共和国民法典》第465条、第509条、第577条 《保障农民工工资支付条例》第3条、第7条、第8条、第29条、第30条